2024年，鞍山市农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以建设法治政府为目标，以全面推进法治农业建设为主抓手，贯彻落实全面依法治国的新理念、新思想、新战略，坚持依法行政，组织落实法治政府建设各项工作任务，不断提升依法行政水平，为实施乡村振兴战略提供了坚强有力的法治保障。现将一年来的工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导，全力推进法治建设。局党组高度重视，成立由党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关单位和科室日常抓的管理机制，切实加强对法治建设工作的领导。建立健全行政处罚决定法治审核、重大案件行政机关负责人集体讨论、行政规范性文件合法性审核等制度，强化工作守则和责任追究、保密制度、证件管理、学习培训等人员管理制度。严格遵守廉洁自律、监督廉政制度和投诉举报受理等制度。建立政务公开制度，在市农业农村局门户网站主动公开相关信息。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，做到年初有部署、年中有检查、年度有总结。根据法治政府考核要求，认真分解落实任务，明确责任单位，及时总结盘点工作进展情况，认真检查梳理工作成效，存在问题，研究提出工作改进建议，督促各单位和相关科室抓好工作落实。

(二)加强审批服务，全力推进“最多跑一次”。一是深化“放管服”改革，让办事更省心。优化营商环境和决策部署，精准摸清政府权力“底数”，推进事项“清单式”管理，扎实开展事项流程优化再造，逐事项逐环节精简材料、归并流程、压减时限、统一表单。梳理编制《鞍山市农业农村局政务服务事项基本目录》、《线上办事指南》和《办事不求人指南》，为企业和群众办事提供了清晰化指引。积极推进“不见面审批”，全程网办，符合条件的事项全程网办率达到100%。

(三)加强执法监管，全力保障农业农村安全。一是扎实开展农产品质量安全监管。与市场监管、公安等相关部门紧密配合，加强了对农产品生产和经营环节的安全监督管理，特别是加大对农业投入品的监管力度，从源头上杜绝高毒、高残留农药等禁用农业投入品进入生产环节。开展“绿剑护粮安”执法行动。聚焦春耕备耕、农产品集中上市、秋水季节等重点时段，开展对农畜产品及农畜业生产投入品的生产、经营等单位、农机安全生产、渔业生产开展集中和常态化检查。组织执法人员对辖区内农业生产合作社、种子店、农资店、兽药店、农机合作社、重点河道、屠宰场（点）、饲养场等进行专项检查，开展农产品质量、畜产品安全执法监督抽查、畜禽场所重点梳理及排查等工作。做到“三及时”，即及时发现问题、及时解决问题、及时处理问题，将问题处理在萌芽状态。2024年共开展各类行政检查1474次，出动执法人员4972人次；其中市本级开展行政检查场所295次，出动执法人员1119人次。查处各类案件89件，结案85件，其中一般程序57件，简易程序28件，没收违法所得0.28万元，罚款19.13万元，没收违法所得财物货值0.47万元；案件类型：种子类案件11件、农药类案件10件、肥料类案件3件、兽药类案件9件、农畜产品质量安全类案件9件、动物检疫类案件11件、渔业类案件28件、其他案件4件。有效遏制了农业违法行为的发生，消除了农资市场的安全隐患，维护群众合法权益和生命财产安全。

(四)加强规范监督，全力推进依法履职。一是深入推进政务信息公开。严格按照政府的统一标准，除法律、法规规定不宜公开和必须保密的工作信息外，积极主动公开政务信息，实现政府信息工作透明、公开。三是规范开展法治审核。充分发扬民主，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保行政行为实体合法、程序合规。三是建立健全法律顾问制度，通过竞争性磋商，聘请专业律师作为法律顾问，经常参与重大项目及法律文书起草、审核等工作，为提升决策科学化、法治化水平发挥了重要作用。四是开展执法证件统一换证、审验与专项清理工作。实行行政执法人员资格制度，坚持先培训合格，后持证上岗执法，严把执法人员入门关。加强对执法人员思想教育和廉政教育，强化行政执法人员的服务意识、责任意识、法治意识、廉洁意识，坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法治的尊严，树立执法人员的良好形象。

(五)加强相关法治制度建设，推进司法活动公开公正。认真执行农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，做好行政处罚案卷的审核工作，对农业行政执法案件重点从执法程序、处罚自由裁量度、处罚文书制作等方面按照有关法律、法规的规定进行审核，确保我局承办的农业行政处罚案件合法公正。按照规定公开农业行政处罚等结果信息，促进严格规范公正文明执法。严格规范涉企检查行为，落实“双随机、一公开”要求，扎实推进行政执法“双随机、一公开”监管工作。依托互联网+监管平台制定涉企执法检查计划，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，编制随机抽查事项清单了市场主体名录库和执法人员信息库的信息。制定2024年度抽查工作计划，在执法检查前随机抽取检查对象和随机抽取执法检查人员交将抽查检查结果通过公示系统、专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示，接受社会监督。

(六)加强普法教育，全力营造良好法治环境。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥局领导班子领学促学作用。制定局法律法规学习清单，将习近平法治思想作为首要学习内容。一是局领导带头学法。建立局党组集体学法制度，坚持班子成员带头学法、模范守法，进一步提升领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力。二是党支部集体学法。各支部负责，组织本支部全体党员，每月开展一次集中学习。三是组织全体干部职工参加辽宁省干部在线平台法律知识网络学习，确保每个干部学法不少于1200分钟。三是按照学法计划，组织全系统干部职工个人自学，学习内容涵盖《鞍山市领导干部应知应会清单(通用版)》、《鞍山市领导干部应知应会清单(农业农村领域版)》中的全部法律法规。四是组织开展公务员学法用法考试，全面提升公务员法治意识和法律素养，提高公务员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，打造一支“讲规矩、敢担当、有作为”的干部队伍。五是培育学法用法示范户。截至目前，我市共培育“农村学法用法示范户”1177户，覆盖全市856个行政村，覆盖率98.5%。六是落实普法责任。根据“谁执法谁普法”的普法责任制要求，强化农业部门法律法规的宣传教育，明确普法责任分工和普法任务，开展“宪法进农村”、“宪法宣传周”和“民法典宣传月”活动。深入企业、合作社、基地、农户等进行宣传、检查、告知等。面向社会开展以案释法工作。充分利用农民培训、农业节会、展会等重大活动，采取张贴宣传标语和展板、召开现场会和座谈会、发放宣传资料、现场法律法规咨询、农民信箱等多种人民群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传涉农法律法规。通过宣传，农民群众的守法意识明显增强。

二、存在的不足

在总结成效的同时，我局法治政府建设工作也存在一些困难与不足。一是农业农村法治建设工作在乡村振兴工作全局中作用有待进一步发挥。二是执法工作专业化复合型队伍建设有待加强。目前我市农业农村部门从事执法工作的人员法律专业学历背景的工作人员占比较低。

三、2025年推进法治政府建设工作打算

今后，我局将继续按照中央和省、市委决策部署以及市委法建办的有关要求，持续做好法治建设工作，以实施乡村振兴战略为总抓手，以高质量发展为主线，深入落实新发展理念，强化工作创新合力，为我市“三农”工作营造良好法治氛围。

一是加强组织领导。全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，及时研究农业农村法治政府建设工作的重大问题和重要举措。加强组织协调、指导检查等职责，确保年度法治工作各项任务落到实处。

二是落实普法责任。深入实施农业农村“八五”普法规划，全面深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。深化农业农村法律宣传活动，扩大农业普法受众面，增强普法的吸引力、感染力和实效性。

三是加强队伍建设。从教育、考评和完善体制机制方面入手，全面提高队伍的政治素质、业务水平和工作责任感，把队伍精湛的业务、一流的服务、良好的形象展示给广大人民群众。强执法人员法律法规知识和办案业务的学习培训，深化行政执法证据意识、程序意识、规范意识，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的执法队伍。

四是开展执法规范化建设。规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。完善执法案件办理运行机制，改进执法方式、讲究执法艺术、规范执法行为，不断提高办案质量。确保行政执法行为各程序、各环节都有充分的证据支持和完备的文书体现。在文书规范制作和案卷标准化归档中力争精益求精。

五是加强政务信息公开，全面推进政务信息公开和“放管服”改革，打造权力运行的阳光平台，抓好行政处罚结果网上公开落实。