民进鞍山市委：

您提出的关于我市农田水利设施建设管理的建议收悉，感谢民进鞍山市委会对我市农业、水利工作的关心和支持。市农业农村局和市水利局领导对此建议十分重视，多次召开座谈会议，共同研究学习民进鞍山市委的提案意见，制定落实措施，确保将提案建议落到实处。现将办理情况答复如下：

一、发挥政府主导作用，统筹科学规划农田水利设施建设

着眼中长期目标通过持续建设，以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，加快高标准农田建设步伐，集中力量打造旱涝保收、稳产高产、绿色生态农田，为提升粮食生产能力奠定坚实基础。制定并经市政府审核后印发《鞍山市高标准农田建设规划（2021-2030年）》，计划到2030年再新建高标准农田70万亩，改造提升85万亩；到2035年，将全市永久基本农田全部建成高标准农田，为提升我市粮食生产能力奠定坚实基础。

2023年，我市组织各县（市）区配合省水利厅编制农田灌溉发展规划，全面摸清了我市灌溉发展现状，查找了薄弱环节、存在问题和制约因素，以水定地，科学规划灌溉发展布局，谋划农田灌溉发展规模、总体布局、重大工程等，细化实化不同阶段的农田灌溉发展建设任务，同步绘制大中型灌区一张图，推动现有灌溉面积和规划灌溉面积上图入库，农田灌溉发展规划的编制，绘就了我市农田有效灌溉面积的蓝图。

二、多措并举加大投入，统筹管理使用

2019年以来，鞍山市积极争取高标准农田项目资金，共建成高标准农田104.75万亩，总投资13.34亿元。其中2022年，省下达我市13.45万亩建设任务。我们自加压力，又再次争取到12万亩建设任务，年度项目总量达到25.45万亩，争取省以上资金达到2.79亿元。2023年将再建设8.42万亩高标准农田，总投资超亿元。

积极争取水利建设资金，支持农村水利设施建设，2021年以来，我市共争取水利建设资金1.17亿元，其中投入农村水利设施“先建后补”省级补助资金2488万元，按照“各地自主申报、资金集中使用，打造亮点工程”的原则，支持改善中型灌区渠（沟）道及配套建筑物等基础设施；投入大中型灌区续建配套与现代化改造资金9200万元，实施2座中型灌区续建配套与现代化改造，改善灌溉面积9.2万亩，灌区骨干工程输供水能力、治涝能力进一步提升，渠系建筑物完好率稳步提高，为保障国家粮食安全及促进农业增产、农民增收提供了坚实的水利保障。

三、建立人才培养机制，加强技术支撑

注重加强人才培养，持续发挥基层水利服务体系作用。2012年，我市启动建设农村基层水利服务体系，加强对农田水利工程“最后一公里”建设、维护和管理指导。理顺了乡镇水利服务站管理体制，加强了乡镇水利服务站场所、设施的建设，简称处乡镇水利站72座，每座水利站均配备技术服务车辆，选聘了237名乡镇水利服务站人员、817名村级水管员，在指导灌溉生产、巡查检查、防洪排涝等方面发挥了重要作用。

四、积极开展项目建设，加快涝区治理

积极组织台安县提前开展涝区系统治理项目前期工作，积极争取资金，实施排水站改造，确保农田减少内涝发生，保障粮食不减产。台安县涝区系统治理项目（2023-2025）可研报告已批复完成，初步设计报告已编制完成，项目总投资3500万元，计划对排水泵站进行维修改造。

2023年继续在台安县实施2.92万亩高标准农田提质改造建设项目，在土壤改良的基础上，重点突出农田排涝建设。修复原有损毁排水沟渠、治理涝洼区域、现有排涝沟渠清淤，新建、恢复、畅通各级路边沟，达到田有沟、沟通渠、渠入河，增强农田抵御自然灾害的能力。

五、健全工程管理制度，重视后期管护

我市在全省率先制定高标准农田建设项目管护实施办法，全面落实“县负总责、乡镇监管、村为主体”建后管护机制，明确管护内容、管护主体和管护资金来源，得到省厅充分肯定。

围绕确保水利工程安全、持续、高效运行总目标，全面践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，开展大中型灌区、灌排泵站规范化标准化建设，构建科学高效的灌区、泵站标准化规范化管理体系，加快推进灌区、泵站建设管理现代化进程。开展灌区“五个一”创建工作，形成了完善的“一手册、一套表、一张图、一规划方案、一宣传手册”。同时选取基础条件较好的灌排泵站开展管理方案及操作手册的编制工作，为全面推进我市灌区、泵站标准化创建工作，不断提升灌区、泵站管理能力和服务水平奠定坚实基础。

虽然近年来，我市在农田水利设施建设方面，取得了一定成果，但同时我们也认识到，我市在农田水利设施建设中仍存在一些困难和短板，比如资金短缺、建设投入相对较低等，一直是困扰我市农田水利设施建设的难题。

根据您提出的相关建议，在今后的工作中，我们将着力做好以下工作：一是持续推进高标准农田建设，积极向上争取资金，把高标准农田建设工作落到实处，干成功在当代，利在千秋的大好事。二是持续重视做好农村排涝工作。加强对邻辽、浑、太等流经地区堤坝、涵闸及临时排水设备进行全面排查，部署开展渠道清淤、疏浚工作，保障汛期农田安全。三是强化投融资体制机制创新，通过“两手发力”多渠道落实项目投资，提前实施海城市新建腾鳌中型灌区项目，着力补齐中型灌区灌排设施短板，全力保障粮食安全。四是进一步夯实基层水利服务能力，压实农田水利工程管护责任。加强基层水利队伍建设，积极发挥乡镇水利服务站和村级水管员的作用，加强学习和培训，切实提升服务意识和服务能力。五是持续深化农田水利管理体制改革，进一步建立健全工程管护制度，按照“谁受益、谁管护”的原则，压实管护主体和管护责任，通过争取财政补助、吸收社会资本、收取用水水费、“一事一议”等方式，多渠道筹集工程运行、养护资金，保证农田水利项目正常运行，长期发挥效益。

最后，再次感谢民进鞍山市委对我市农业、水利工作的关心，欢迎您今后再多给我们提出宝贵意见！

                            鞍山市农业农村局

                             2023年6月2日