刘国日委员：

您提出的关于推进休闲农业和乡村特色旅游发展的建议已收悉。收到提案后，迅速行动，分管领导带领业务科室对提案进行认真学习、深入研究，深感您在提案中提出的加大对休闲农业和乡村旅游产业发展的资金扶持等4个方面建议对持续推动我市休闲农业和乡村特色旅游产业高质量发展具有很强的指导作用和借鉴意义，使我们开阔了视野、明晰了思路、坚定了信心，我们十分感谢您对我市休闲农业和乡村旅游产业发展的关注和支持，对您提出的宝贵建议悉数采纳，并持续融入和落实到具体工作实践中，不断推动我市我市休闲农业和乡村特色旅游产业发展迈出新步伐、取得新成效。现将有关情况答复如下。

一、强化农村基础设施建设，不断夯实产业发展基础。农村基础设施是发展休闲农业和乡村旅游产业的基础要素。近年来，我市在提升农村基础设施建设水平上，不断加大投入和建设力度，加快补齐制约休闲农业和乡村旅游产业高质量发展的“硬短板”。坚持县域规划建设一盘棋，累计编制“多规合一”村庄规划263个，完成率52%。“十四五”以来，“四好农村路”建设成效显著，新改建及维修改造农村公路750公里。农村供水安全有效保障，实施农村饮水维修养护工程423处，工程受益人口47.77万人。乡镇供电所标准化建设扎实推进，完成改造线路1417.83千米。农村危房改造超额完成计划任务。数字乡村标准化建设步伐不断加快，新建5G基站1400余个，实现光纤网络行政村全覆盖，台安县获批第二批辽宁省数字乡村试点地区，全省首个5G应用小镇落户海城市西柳镇。休闲农业和乡村旅游产业高质量发展基础不断夯实。

二、突出重点区域特色优势，持续完善产业发展布局。为实现我市休闲农业产业可持续、高质量发展，我们围绕休闲农业的特色化、多样化、差异化的特征，聚焦重点区域，完善产业布局，着力推动建设三类特色鲜明、功能完备、内涵丰富的休闲农业区。一是发展城市周边休闲农业区，重点依托城市周边农业生产生态资源和城郊区位优势，发展田园观光、农耕体验、文化休闲等业态，建设采摘园、民宿、休闲农庄等。如千山区汤岗子村依托温泉、设施农业以及区位优势，大力开展休闲农业，实现休闲农业年营业收入1080万元，接待游客5.6万人，带动从业人数610人。二是发展自然风景区周边休闲农业区，重点依托千山等自然风景区资源，在保护生态环境的前提休下，统筹山水林田，发展农业生态游、农业观光游、休闲养生游为主的闲农庄、农家乐等。如千山风景区韩家峪村，依托千山风景名胜区、千山温泉国家级温泉度假区，发挥区位优势，通过“企业+村集体”、“企业自主开发”、“农业合作社”、“村民返乡创业”等多种乡村旅游开发形式，发展休闲农业，目前休闲农业已成为村主导产业，培育老院子、车夫庄园等享誉全省的休闲农业企业。三是发展传统农区休闲农业区，依托农业资源、乡村风光，挖掘农耕文化、农耕趣味，发展景观农业、农事体验、观光采摘、休闲垂钓等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等旅游产品。如耿庄镇，充分依托本地区设施农业、温泉资源大力发展以休闲养生、观光采摘为主的休闲农业，开发出绿色果蔬礼箱，小型盆栽花卉等极具当地特色的休闲礼物，形成以三星农业、鸿尊永乐汇等休闲农业企业为代表的休闲农业区。

三、建设美丽宜居宜业乡村，着力优化产业发展环境。美丽宜居宜业的农村人居环境是休闲农业和乡村旅游高质量发展的靓丽底色。我们制定出台了《鞍山市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》，明确行动目标、压实工作责任、细化行动措施，不断擦亮乡村振兴发展底色。截至目前已有807个行政村开展垃圾分类，比例达到95%。“厕所革命” 扎实推进，农村户厕信息线上数据化管理实现全覆盖。累计建成农村生活污水处理设施143套，日处理能力1200吨，农村生活污水治理率达到25%，已建农村生活污水治理设施运行率100%。持续开展村庄绿化美化行动、村庄集中清洁行动。累计创建省级美丽宜居村195个。我市千山风景名胜区庙尔台村等7个村荣获“中国美丽休闲乡村”称号，年接待游客突破100万人次，年营业收入实现1.88亿元。

四、注重推动产业融合发展，打造富有鞍山特色品牌。通过持续提升园区化、科技化、绿色化、设施化、组织化、市场化发展水平，不断壮大优质稻米、畜禽、设施蔬菜、南果梨、食用菌等农业特色主导产业；通过着力推进农产品加工集聚区建设、农业产业化龙头企业培育、落实农产品加工扶持政策、强化项目建设，加快发展农产品加工业，全链条打好“农、工、旅”多产融合发展基础。目前，海城市和台安县为全国商品粮基地县，海城市获批省级特色蔬菜种苗生产基地县，岫岩县成为全国食用菌种植基地县，鞍山南果梨获批第二批中国特色农产品优势区，台安县成为白羽肉鸡全产业链典型县。2022年，岫岩县、千山区被评为全国休闲农业重点县，全省当年两个县获此殊荣，均在我市。我市精心编排的“美丽乡村‘鞍’居乐业 诗意田园‘山’水有情”乡村旅游精品路线，被纳入国家乡村旅游精品线路，在俄罗斯、蒙古、韩国等国家进行推介宣传。截至2022年末，全市休闲农业和乡村旅游营业收入实现3.54亿元，休闲农业占地面积发展到12.6万亩，规模以上休闲农业主体发展到265个，从事休闲农业和乡村旅游业人数达到2.44万人，接待人次突破500万人次。

五、积极谋划休闲农业项目，着力增强产业发展后劲。依托我市丰富的农业资源和旅游资源，围绕休闲农业和乡村旅游产业高质量发展，积极谋划产业融合发展项目，为增强产业发展后劲积蓄新动能。目前已谋划了重点项目8个、计划投资规模突破66亿元，分别是：计划投资30亿元的佳通田园综合体项目、计划投资10亿元的辽宁众达田园综合体项目、计划投资0.7亿元的台安雅化花海项目、计划投资0.5亿元的鞍山释放农业发展有限公司农旅融合发展项目、计划总投资4.7亿元的广西宏鑫工程有限公司田园观光综合体二期和三期项目、计划投资10亿元的中国农道联众建设发展有限公司乡村振兴农旅融合示范项目、计划投资5.13亿元的鞍山花卉小镇项目、计划投资5亿元的完达山5000头奶牛观光式牧场项目等项目。

目前，我市在推进休闲农业和乡村旅游产业高质量发展上取得了一些的阶段性成果，但距离实现乡村产业振兴发展目标还有很长的一段路要走，还有很大的提升和发展空间，还要做出更加富有成效的努力，我们将以答复此次提案为新的起点，在今后的工作中把您提出的有关建议继续全面吸收、深度融入到推动休闲农业产业高质量发展的各项工作中去，着力在农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新上持续发力，在争取和落实扶持政策、强化品牌打造和宣传、创建“中国美丽休闲乡村”、编制推介精品旅游线路、推进重点项目建设等方面下足功夫，以休闲农业产业高质量、跨越式发展为实现鞍山全面振兴新突破提供有力支撑。

                             鞍山市农业农村局

                             2023年6月5日