高猛委员：
您提出的关于岫岩县设定禁渔期、禁渔区的建议收悉，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对我市农业农村工作的关心和关爱！建议里对我市渔业资源保护，尤其是岫岩县渔业执法现状分析客观、透彻，建议全面、务实，对我市渔业资源保护工作有现实的指导意义。市农业农村局党组高度重视，责成专人负责该建议的办理工作。现就您提出的《关于岫岩县设定禁渔期、禁渔区的建议》答复如下。
我局高度重视渔业资源保护工作，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，积极适应新时代新形势对渔政执法工作提出的新要求，连续多年制定印发了“中国渔政亮剑”鞍山市系列专项执法行动实施方案，组织渔业执法部门开展渔业执法专项行动，尤其是岫岩县今年重新组建了农业综合行政执法队，自组建以来共出动车辆30多次，100多人次，执法巡查里程6000多公里。发放宣传单1000多份，没收电鱼器20多台，网具30多条，行政处罚3人，教育、劝阻、警告100多人，严厉打击了各类涉渔违法违规行为，维护了渔业生产秩序，保障和推动了渔业高质量发展。
岫岩县两大主要河流，大洋河、哨子河，支流多，水量大，水质清澈，河鱼种类众多，有河鲤、草鱼、白鲢、鳙鱼、青鱼、泥鳅、柳根鱼、鸭绿沙塘鳢、河蟹、斑鳜等二十多种鱼类，大多数集中在4月到5月产卵。“依据《中华人民共和国渔业法》第三十条第二款规定重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定和《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十一条 县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当依照本实施细则第三条规定的管理权限，确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类，以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，规定禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的措施。”岫岩县从2020年开始实行禁渔制度。采取禁渔期这一保护措施，是以自然界提供的水生生物资源数量有限和生态系统的支持能力有限为依据的，是为了保证这些水产资源延绵不绝。一般禁渔期的具体划定根据目的不同、水域中渔业资源品种的不同而不同。由于我市渔业专业技术人员少，财政资金有限，多年未开展渔业水域资源调查，对岫岩县境内河流渔业资源种类、数量和种群分布没有确切的数据，仅能依据目前当地老百姓熟知的品种和多少来划定禁渔期。依据目前掌握的岫岩县域内大洋河、哨子河水生生物资源种类、分布、繁殖期等因素，在全县辖区内所有河流、滩涂、沟渠等天然水域（人工鱼塘、水库除外）设为禁渔区，将每年3月1日12时至6月1日12时设为禁渔期，有效保护了岫岩县水生生物的正常生长繁殖，鱼类资源得以不断恢复和发展。
虽然我市渔业资源得到了一定程度的保护，但渔政执法仍面临诸多困难，执法人员少，流域面积大，非法捕捞人数多，时间，地点不确定，采取行政强制措施困难，调查取证困难，缺少车辆，无人机，巡逻船等高科技助力执法工作，甚至有时会遇到2、3名执法人员要面对10多名非法捕捞人员抗法等情况。
下一步，我局一是组织岫岩县进一步完善禁渔制度，科学设置禁渔期和禁渔区。我局已将我市渔业资源状况和我市目前渔业技术力量向省农业农村厅渔业渔政局汇报，请求省厅派省级专家支援我市开展渔业资源调查，全面掌握岫岩县境内渔业资源类别、数量和种群分布，科学延长禁渔期，加大渔业资源保护力度；二是提升基层渔政执法能力，我局利用成品油价格调整补贴资金，为海城市、台安县农业综合执法部门采购执法快艇，为海城市、台安县、岫岩县采购带有警笛、喊话、录像功能的执法无人机，为市农业综合行政执法队配备执法记录仪，全面提升农业综合执法能力。三是加大渔业法律法规宣传力度，增强村民依法捕鱼的意识，自觉拆除电力捕鱼渔具。强化社会公众宣传，公开曝光一批使用、制造、销售电力捕鱼渔具的典型案件，将执法查处案例在违法人所在村、社区公开曝光，积极营造村民大力支持、社会广泛参与的良好氛围，加强“以案释法”，推动重大涉渔违法或犯罪案件在重点渔区进行公开宣判，强化警示作用；四是完善举报机制，在河道出入口设立宣传举报牌，宣传举报牌上记录相关法律条文及举报电话。加强执法机制建设，与网信、工信、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、市场监管、法院、检察院等部门的沟通联系，积极争取有关部门的支持配合，推动建立完善联合执法、联合办案机制，强化行刑衔接，形成最大公约数，提升执法效能，共同打击非法捕捞行为，维护鞍山河流生态环境。
以上是我们对您提案的答复，恳请提出宝贵意见。再次感谢您对我市农业农村工作的关心关注！也希望您能一如既往地关心
关注我市的农业农村工作。
鞍山市农业农村局
2023年5月25日