于晓丽、李识金、曹强委员：

三位代表提出的关于加强产业扶持引导壮大南果梨品牌的提案收悉，现答复如下：

一、南果梨品牌建设情况

“鞍山南果梨”2005年获得了“国家地理标识认证”， 2013年“鞍山南果梨栽培系统”被农业部列入中国首批重要农业文化遗产。2014年，“鞍山东部山区南果梨花带”被农业部评为“中国美丽田园”。2017年鞍山南果梨入选首届中国百强区域农产品公用品牌。2018年成功创建鞍山南果梨中国特色农产品优势区，全国最佳品牌故事排名前十。2019年“鞍山南果梨”入选农业部首批中国农产品区域公用品牌目录。在全国各地区农业博览会、农产品农交会、绿色食品展销会上多次获得“金奖”、“最受消费者欢迎奖”等荣誉，全市获得“三品一标”认证的南果梨产品达56个。

二、主要工作措施

（一）政府高度重视，强化政策引领。鞍山市委市政府高度重视南果梨产业发展，2019年5月7日，市委书记韩玉起针对市委政研室报送《关于全面提升南果梨产业发展水平的调研报告》做了重要批示，指出“做好南果梨文章意义重大。” 2017年鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅联合印发了《关于鞍山市质量提升行动实施意见》、鞍山市人民政府办公厅印发了《关于印发鞍山市质量提升行动奖励政策的通知》，将鞍山南果梨作为我市重点发展特色产业。2020年，市政府将南果梨产列为全市产业链发展重点。2018年市农业农村局制定了《鞍山南果梨五年发展规划》，围绕实施乡村振兴战略，以产业兴旺、农民增收为目的，以南果梨提质增效为核心，通过优化产业布局、改良品种结构、建立标准化示范园、加强技术示范推广等关键措施，以加强宏观管理、增加投入为保障，推进南果梨提质增效、品牌提升和产业发展，做强做优特色产业。2020年，市农业农村局与市政协联合协调电业部门推进农业仓储设施电价收费改革，由原来的工业用电收费标准调整为农业用电收费标准，全市南果梨储藏保鲜电费总支出费用减少730余万元，降低了果农生产投入。

（二）提高技术含量，推进提质增效。制定并实施《鞍山市南果梨标准化生产及产品质量指导意见》，加快南果梨生产基地与标准化园区建设，鼓励生产、加工及流通环节采用国际标准，通过龙头企业、合作社及协会，推广实行生产规范化、产品安全化、营销品牌化、管理信息化、服务专业化“五化”发展模式。开展新型职业农民培训和南果梨科技示范活动，在南果梨生产优势区重点推广红南果等优质梨品种及配方施肥、高光效整形修剪、果园生草、壁蜂授粉、频振杀虫、诱剂粘板、增施有机肥等绿色防控和提质增效技术，加快低产低质果园升级改造，建设高效精品果园和标准果园。2015-2017年全市共完成低产低质果园改造15万亩。创建了国家级南果梨生产标准园1个、省级南果梨生产标准园4个。

（三）加强宣传推介，打造区域品牌。鞍山市成立了由分管市长为组长的品牌创建工作领导小组，农业、工商、质检、商务等部门分别设立了具体承担农产品市场开拓、品牌创建工作职能的相关机构，把发展特色产业，加强农产品品牌建设作为推动农业供给侧结构性改革、推进乡村振兴促进农业增效农民增收及产业提质升级的重要手段来抓。推进实施农产品品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，积极组织企业参加各类农博会、绿博会、农交会等展示展销活动，帮助企业、专业合作社搭建平台，推介鞍山南果梨；涌现出了诸如“天鹰”“宇光”“凡成”等一大批在深受消费者青睐的南果梨品牌。2017年“鞍山南果梨”参加首届中国百强区域农产品公用品牌评比并成功入选。2018年9月成功举办了以南果梨为主题的首届鞍山农民丰收节，85分钟“丰收中国•幸福鞍山”大型系列节目在央视七套黄金时间播放2次；央视、腾讯、新浪20家网络和新媒体，对中国辽宁鞍山首届农民丰收节暨鞍山南果梨丰收节开幕式盛况和鞍山特色农产品做240分钟网络直播。通过广泛宣传，鞍山南果梨市场知晓率和影响力得到极大的扩大和提升，南果梨正在从鞍山味道变成中国味道。

（四）扩大销售市场，发展电子商务。鞍山市一直致力于破解南果梨销售区域小，销售渠道少，丰产不丰收的不利局面。近年来，通过多措并举，加快品牌提升，扩大知名度和影响力，鞍山南果梨不仅在东北三省、河北、北京、天津等地区批发市场畅销，而且扩大到山东、内蒙、河南等20多个省市和地区。在扩大传统市场基础上，积极发展农村电商，支持大型电商下乡，建设农产品电商平台，发展线上营销。特别是2018年丰收节以后，南果梨电子商务发展迅速。据统计，全市通过京东、淘宝、小鲜肉等网络销售平台，实现线上销售南果梨300万单，销售额6000万元。其中，阿里巴巴生鲜馆、京东商城等采购商共签订销售协议16个，南果梨等订单量达到2.5亿斤。海城市王石镇二道沟南果梨合作社创造了一天网上销售突破1.2万单，订单来自全国28个省市的销售记录。全市各大南果梨生产企业（合作社）线上销售量与往年同期比增加10倍，线下订单是往年的4倍。此外，鞍山南果梨不仅畅销国内市场，而且与韩国等国外采购商签订合同，产品销售到国外市场。

（五）推进产业融合，提升综合效益。为适应市场经济的发展，鞍山市政府加大投资力度，依托优势特色产业, 加快培育南果梨产业农民专业合作经济组织和龙头企业，发展规模化生产经营，使南果梨生产的主体由传统的自然人生产逐步向法人生产迈进，增强了产业发展的抗风险能力。不断加大科技研发与招商引资力度，大力发展南果梨深加工， 2014年祝家合作社与青岛（匈牙利）天马蒸馏酒有限公司合作，建设南果梨白兰地酒加工项目。项目达产年加工南果梨白兰地酒1000吨，销售收入达3亿元，实现利税3000万元，安置就业400人。通过举办“梨花节”“采摘节”“农事体验”等活动，鞍山“东部山区南果梨花带”为核心，发展乡村旅游业，推进南果梨产业与乡村旅游深度融合，延伸南果梨产业链条。

（六）典型引领示范，带动产业发展。整合海城市和千山区南果梨协会，成立了鞍山市南果梨协会。选举实力强、威望高、乐于公益服务、有社会责任感的祝家南果梨合作社姚吉利担任协会会长，吸纳优秀南果梨合作社40余家、种植大户316人，带动南果梨种植面积12万亩。培育天鹰果业公司、祝家合作社、民丰合作社等规模化龙头企业，作为全市典型进行试点示范，实施标准化生产，建设标准化示范园区，为南果梨产业整体形象的提升、产品质量的提高、市场销售渠道的拓展、经济效益和社会效益的增加起到了很好的引领示范作用。

（七）针对发展瓶颈，争取上级支持。目前，我市南果梨产业已经具备了离地腾飞的要素条件和有利态势，走到了即将离地腾飞的最佳发展机遇期，要想进一步做大做强做精做细，解决困难短板，突破发展瓶颈，实现产业离地腾飞，离不开全市各个方面的共同努力，也离不开上级政府和部门的支持，2021年，市委宣传部邀请中宣部《城乡发展参考》编辑部来我市调研南果梨产业发展情况，撰写了《关于加大力度支持南果梨产业离地腾飞的调研报告》，为我市南果梨产业在优秀品种的升级改造，区域品牌的打造，追溯体系的建设，冷链储藏运输能力的增加，果园基础设施建设，标准化技术规程的推广，有机肥的大面积使用，农民专业合作社的发展壮大，销售市场的开拓，科技领域攻关和技术推广，云计算、大数据、人工智能、区块链等产业终端数据平台的建设，南方区域性中心辐射城市气调库和销售平台的建立，等等各方面，向国家和省级领导及相关部门进言献策，争取国家加大支持力度，给予资金上的引导性投入。

三、产业前景分析

首先，我市南果梨在优良品种选育上，取得了重大突破，实现了科学技术上的革命性创新。经过精心嫁接、反复试验试种的红南果品种，不仅保持了原有南果梨的独特香味，而且色泽更加艳丽夺目，市场价格翻了三倍。此项成果，已列入辽宁省科技厅重点支持科研项目。这种技术上的革命性突破创新，是撬动南果梨产业提质升级的支点，在不多占一亩地的情况下，能使南果梨产业增值三倍，农民收入增加三倍，成为支撑南果梨产业腾飞的有力杠杆。

其次，从产业本身发展的成熟度看，南果梨产业经过一百多年的发展，特别是近二十年加快发展的历史积淀，已经初步具备了现代农业的产业体系、生产体系、营销体系，并逐渐夯实深化，向纵深拓展。南果梨产品已从增产导向转向提质导向，处于提质增效、转型升级阶段。品牌建设达成了空前广泛共识，正待进一步全力实施。产业的内生活力汹涌澎湃，产业的创新力和竞争力日益增强。当下的南果梨产业，正处于产业发展到产业腾飞的关键历史结点。

再次，围绕供给侧结构性改革，正是要在产业结构、产品结构上进行升级换代的持续性调整。南果梨，作为天下第一梨，其高品质性、地域的独有性，具备了产品结构的禀赋要素，完全符合当前经济优强劣汰的时代要求。因此，南果梨产业，正处于历史发展积淀（产业结构形成）与当前发展机遇（产品结构上佳）两大优势的交汇点上，构成了产业跨越腾飞、超常发展的有利态势。

第四，依托国家、省农业产业长远发展战略，亟需培育扶持一批品质一流的特色农产品产业，打造我市高端农业产业链条，增强农业产业的创新力和竞争力。做大做强做精做细，向特色、优质、高产、高效农业方向迈进。现在世界发达国家农业普遍达到了优质、高产、高效的水平，但是具有特色（独特自然禀赋)+优质+高产+高效的农业产业还是极具潜力的“黑马”，有可能实现产品产业的弯道超车、超常规发展，南果梨，就是这种向高端农业产业升级的成长性产业。

四、下步工作重点

在下步工作中，市农业农村局将按照“政府引导、产业支撑、创新突破、科技引领、绿色发展”的原则，坚持政府推动、市场拉动、科技带动策略，通过政策扶持，技术支持，观念更新，模式创新，使我市南果梨产业不断完善提高，进而蓬勃发展。

（一）做好产业规划。引进中国农科院、辽宁农科院、沈阳农业大学等专业团队，依托资源优势和区域特点，以南果梨农产品优势区创建项目为依托，对全市南果梨产业进行整体规划，明确发展目标和方向，制定时间表和路线图，逐步提高南果梨产业现代化、规模化、产业化、正规化、市场化、信息化水平。

（二）做优产品品质。以升级改造为主线，做好优质品种选育，在南果梨生产优质区推广红南果等优质梨品种，建设精品果园和升级改造低产低质果园。严格实行标准化组织管理，制定南果梨种植生产规程、南果梨质量标准，统一品牌，统一质量标准，统一技术服务，统一包装销售，统一物质供应，统一病虫害防控，转向使用有机肥，中微量元素肥，保持土壤地力。

（三）做响区域品牌。全面实施区域品牌战略，狠抓区域品牌建设，对鞍山南果梨进行品牌命名、品牌定位、品牌传播重新做全面规划设计，打造“鞍山南果梨”独特品牌，使南果梨的品牌价值与其内在品质相互匹配，跨入一流品牌行列。充分利用丰收节，国内外展销会、京东“鞍山特产馆”等知名电商平台、优质自媒体等渠道，加大宣传力度，不断提升鞍山南果梨品牌价值。

(四）做成质量追溯。质量追溯体系是现代产业的发展方向和重要组成部分，是确保产品质量安全的有效手段。我市将树立绿色发展理念，立足“还原南果梨本来的味道”，创建南果梨质量安全示范区，完成产业质量追溯体系建设，严把产品质量关，为产业提质增效、转型升级、实现产业腾飞提供保障。

（五）做强产业龙头。发挥龙头企业示范引领作用，通过吸引社会资本、招商知名企业、培育本地优质主体等措施，发展壮大产业龙头、创建扩大标准化产业示范园，在科技研发、栽培管理、市场批发、电子商务、深度加工、文化融合等各个环节，以点带面，带动整体产业质量、形象、效益的提质升级，促进产业的全方位提升。

（六）做大产业队伍。深入开展新型技术培训和科技示范活动，通过龙头企业、合作社、协会、安排专职技术员等，推广实行生产规范化、产品安全化、营销品牌化、管理信息化、服务专业化。对标对表先进地区、先进产业，全面提升产品内在质量、服务质量，彻底实现产业的离地腾飞。

（七）做通产业融合。加快培育农民合作社、家庭农场和农事企业等新型经营主体，逐步由自然人生产向法人生产迈进，增强产业发展抗风险能力。加强招商引资力度和水平，大力发展南果梨深加工。通过举办“梨花节”“采摘节”“农事体验”等活动，以鞍山“东部山区南果梨花带”为核心，大力发展乡村旅游业，推进南果梨产业与乡村旅游深度融合。

（八）做全产业链条。以政府扶持为背书，以现有重点企业为基础，以专业管理为保障，推动建立南果梨产业公司化管理体系，运用现代企业管理模式，推动南果梨产业链、资金链、人才链深入融合发展，实现南果梨产业在统筹管理、物流仓储、果品分类、产品深加工、科技研发、招商引智、电商平台、产品展销、峰会论坛、技术培训等方面系统化、智能化、规模化管理，形成“独自为体、上下成链、整体成环”的数字化南果梨产业新业态，让“鞍山南国梨”品牌成为鞍山市名扬世界的一张名片。